金融開放再踩油門 多領域外資股比限制提前一年松綁
2019-07-22 10:27 作者:杜川 周艾琳 周楠 來源:第一財經日報

開放時點前移、準入限制再度放寬,一大波金融對外開放新政來了。

7月20日,國務院金融穩定發展委員會辦公室宣布11項金融業進一步對外開放的政策措施,一行兩會隨后就各相關舉措進行解答。從內容看,開放舉措包括人身險以及證券公司、基金管理公司和期貨公司的外資股比限制取消時間從2021年提前至2020年;涉及銀行、保險、券商、債市等多領域,力度大、范圍廣。

“之前也一直在討論放開外資股比限制的事情,這次提前了一年,對外開放的力度和政策方面,體現出更大信心、更有誠意?!被夏橙譚且治鍪Χ約欽弒硎?。

多領域外資股比限制提前一年松綁

11項開放舉措中,涉及資本市場的舉措包括“將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點提前到2020年”。

2018年,中國宣布將這三類機構的外資投資比例限制放寬至51%,三年后不再設限。目前,外資股比放寬至51%的政策已落地。證監會已核準設立4家外資控股的證券公司和基金管理公司,3家外資控股券商分別是瑞銀證券、摩根大通證券(中國)和野村東方國際證券。

與此同時,方正證券今年4月中旬公告稱,瑞士信貸銀行將通過增資的方式,將其在瑞信方正的持股比例由33.3%增加至51%。市場有觀點認為,瑞信方正有望成為第四家外資控股合資券商。

外資控股基金的進程也在加速。上海聯合產權交易所網站顯示,上海國際信托有限公司于7月1日正式掛牌轉讓上投摩根基金管理有限公司2%股權。如果摩根資產管理受讓該股份并獲批,上投摩根將成為首家外資控股基金公司。

東北證券研究總監付立春對第一財經記者表示,外資股比限制提前放開意味著國內券商面臨更多競爭者,市場更加多元化,分化加劇,另一方面,券商格局也將更加國際化。

不過,也有券商非銀人士認為,引入外資券商短期帶來的沖擊有限,外資投行擅長的衍生品業務領域不存在市場份額互相積壓的情況。同時,從政策扶持角度,國內龍頭券商有望享受政策紅利。

外資股比限制提前一年松綁的,還有人身險:人身險外資股比限制從51%提高至100%的過渡期,由原定2021年提前到2020年。

2018年4月,中國人民銀行行長易綱在博鰲亞洲論壇上提出,人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%,三年后不再設限。2019年7月2日,國務院總理李克強在2019年達沃斯論壇開幕式上發表特別致辭時表示,將原來規定2021年取消外資壽險股比限制提前至2020年。

銀保監會表示,取消外資壽險公司股比限制,有利于吸引更多優質外資保險機構進入中國市場,引入更加先進的經營理念和更加多元化的壽險產品,增強壽險市場活力,為實體經濟提供更好的服務。

保險業開放分量最重

保險業對外開放是此次的重頭戲。除了上述縮短人身險公司外資股比限制從51%提高至100%的過渡期至2020年之外,還包括3項舉措:取消境內保險公司合計持有保險資產管理公司的股份不得低于75%的規定,允許境外投資者持有股份超過25%;放寬外資保險公司準入條件,取消30年經營年限要求;允許境外金融機構投資設立、參股養老金管理公司。

國務院發展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生認為,隨著外資持股人身險公司比例放開,外資進入壽險業的組織形式將更加靈活,大大增強了外資壽險公司經營的靈活性與自由度,這將有助于提高其拓展中國保險市場的積極性。

從目前來看,外資保險公司的市場份額仍然較為有限。2018年,外資保險公司原保險保費收入2354.34億元,市場份額6.19%,同比上升0.34個百分點。其中,外資人身險公司2126.54億元,市場份額8.10%。雖然市場份額較為有限,但外資保險卻對中國壽險市場青睞有加。

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